Tag: gemeente

Toezicht op de (woning)bouw blijft bij de gemeente

Uit een proef in de stad Den Haag met de nieuwe manier van toezicht bleek dat veel fouten niet waren opgemerkt door de kwaliteitsborger. De gemeente zag zich genoodzaakt bij vier van de tien projecten in te grijpen. Twee projecten werden wegens instortingsgevaar zelfs helemaal stilgelegd.

Bouwtoezicht blijft bij de gemeente 

Gemeenten blijven voorlopig verantwoordelijk voor het toezicht op de bouw. Minister Plasterk van Wonen heeft dinsdag het kabinetsvoorstel om het bouwtoezicht over te dragen aan private ‘kwaliteitsborgers’ op de lange baan geschoven.

Hij dreigde op een nee te stuiten in de Eerste Kamer en besloot daarom om de stemming tot nader order uit te stellen.

Haken en ogen

Vaak wijkt het uiteindelijke gebouw af van de papieren plannen en is onduidelijk of het wel aan alle vereisten voldoet. Bovendien controleren gemeenten vooral op veiligheid, terwijl aspecten als duurzaamheid en  ventilatie er volgens de minister bekaaid vanaf komen.

De gemeentelijke bouwinspecteur zou  binnenkort mogelijk ingeruild voor een private controleur. Deze zogenaamde ‘kwaliteitsborger’ wordt dan ingehuurd door de opdrachtgever.

Bij de oplevering moet de aannemer vervolgens aantonen dat aan de regelgeving is voldaan, aldus de samenvatting. “Wanneer bij oplevering blijkt dat een bouwwerk niet volgens de regelgeving en gemaakte afspraken is gebouwd, krijgen opdrachtgevers betere mogelijkheden om de aannemer aan te sporen tot herstelwerkzaamheden.”

Oppervlakkiger toetsen

Bouwbedrijven en consumenten zouden gebaat zijn bij commerciële kwaliteitsborgers die niet alleen vooraf, maar ook tijdens de bouw de werkzaamheden inspecteren. Zij moeten voldoen aan strenge eisen van een publieke toelatingsorganisatie.

Pas bij oplevering van een gebouw spelen gemeenten weer een rol. Op dat moment moet de private toezichthouder bij de gemeente aantonen dat aan alle voorschriften is voldaan. Mochten er toch dingen fout gaan, dan kan de consument zijn recht halen bij de kwaliteitsborger en het bouwbedrijf.

Bezwaar

Maar vier grote steden zagen dat helemaal niet zitten en verzetten zich tegen de privatisering van het bouw- en woningtoezicht. Ze vragen de Eerste Kamer in een brandbrief om het wetsvoorstel, dat het toezicht op de nieuwe manier regelt, te verwerpen. Demissionair minister van Binnenlandse Zaken Ronald Plasterk had eerder juist voorgesteld om het besluit een jaar uit te stellen. Er was te veel discussie in de Eerste Kamer.

Ondeugdelijk

De gemeente Den Haag deed eind 2014 al een proef: private controleurs moesten toezien op de bouw van 437 woningen. Bij vier van de projecten moest de gemeente alsnog ingrijpen. Twee projecten werden zelfs volledig stilgelegd vanwege instortingsgevaar.

Na het experiment werden harde conclusies getrokken: zo’n honderd Hagenaars hadden bijvoorbeeld mogelijk een ‘ondeugdelijk’ huis gekocht. Den Haag nam de regie bij de oplevering van nieuwbouwwoningen daarna weer in eigen hand.

De Eerste Kamer debatteerde al eerder over de nieuwe Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen die het toezicht op de bouwvoorschriften in Nederland regelt. In februari 2017 heeft de Tweede Kamer de wet al goedgekeurd.

BEKIJK OOK;  

Brand in Londen: Nederlandse politiek buigt zich over bouwtoezicht

GERELATEERDE ARTIKELEN;

zie ook: De kwaliteit van ventilatiesystemen in een wetsvoorstel

zie ook: Schadeclaim ventilatieproblemen

zie ook: Bewonersavond 9 maart en 16 maart – warmte/ventilatieproblemen

zie ook: TU Delft pleit voor onafhankelijke toezichthouder woningbouwcorporaties

zie ook: Toezicht woningcorporaties gebrekkig

zie ook: Het Toezicht op Vestia en andere woningcorporaties wordt aangepakt

Privatisering bouwtoezicht voorlopig uitgesteld, gemeenten blijven verantwoordelijk

VK 11.07.2017 Gemeenten blijven voorlopig verantwoordelijk voor het toezicht op de bouw. Minister Plasterk van Wonen heeft dinsdag het kabinetsvoorstel om het bouwtoezicht over te dragen aan private ‘kwaliteitsborgers’ op de lange baan geschoven. Hij dreigde op een nee te stuiten in de Eerste Kamer en besloot daarom om de stemming tot nader order uit te stellen.

Het kabinet wilde met het wetsvoorstel de kwaliteit van de bouw verbeteren en de positie van consumenten versterken. Het toezicht van gemeenten beperkt zich in de praktijk tot een toets van de bouwplannen op papier, stelt minister Plasterk. Vaak wijkt het uiteindelijke gebouw af van die papieren plannen en is onduidelijk of het wel aan alle vereisten voldoet. Bovendien controleren gemeenten vooral op veiligheid, terwijl aspecten als duurzaamheid en ventilatie er volgens de minister bekaaid vanaf komen.

Oppervlakkiger toetsen

Bouwbedrijven en consumenten zouden gebaat zijn bij commerciële kwaliteitsborgers die niet alleen vooraf, maar ook tijdens de bouw de werkzaamheden inspecteren. Zij moeten voldoen aan strenge eisen van een publieke toelatingsorganisatie. Pas bij oplevering van een gebouw spelen gemeenten weer een rol. Op dat moment moet de private toezichthouder bij de gemeente aantonen dat aan alle voorschriften is voldaan. Mochten er toch dingen fout gaan, dan kan de consument zijn recht halen bij de kwaliteitsborger en het bouwbedrijf.

De wetswijziging stuit op bezwaren van critici die vrezen dat de slager zijn eigen vlees gaat keuren: het zou voor bouwers te makkelijk worden om het onderlinge toezicht te beïnvloeden. Een jaar geleden waarschuwden ambtenaren van de gemeente Den Haag al dat private controleurs oppervlakkiger toetsen en te weinig ingrijpen. Tijdens een pilot greep de gemeente meerdere keren alsnog in, omdat de veiligheid in het geding was.

Luidruchtig verzet

Ik heb niet eerder een veld meegemaakt waarin de lobby zo acuut, heftig, permanent en tot de laatste snik actief was, aldus Minister Ronald Plasterk.

Het wetsvoorstel kent een lange geschiedenis. Al in 2008 onderzocht het kabinet-Balkenende IV de mogelijkheden van het privatiseren van bouwtoezicht. Maar vervolgens sloeg de crisis toe en lag de bouwsector op zijn gat. Minister Blok (VVD) pakte de draad in dit kabinet weer op en gaf het dossier door aan PvdA-collega Plasterk, toen die begin dit jaar Bloks portefeuille overnam.

Op de valreep van zijn ministerschap blijkt dit voorstel een zoveelste dossier dat Plasterk niet door het parlement krijgt. Hij stuitte vorige week op de senaat. De Tweede Kamer stemde in februari voor, maar de Eerste Kamer bleek uiterst kritisch. Het CDA, in de Tweede Kamer nog voor, uitte vorige week grote bedenkingen.

Wat Plasterk niet meehielp, was het luidruchtige verzet van gemeenten tegen het voorstel. Wethouders van Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht stuurden een brandbrief aan de Eerste Kamer. Gemeenten moeten ingrijpen als het misgaat, maar kunnen dat niet als alle toezicht privaat is ondergebracht, schreven de vier grote steden. De senaat kon het voorstel beter verwerpen, vonden de wethouders.

Twee gedachten

Of gemeenten zijn er voor het toezicht en mogen zich ermee bemoeien of je haalt de inhoudelijke afweging bij ze weg, aldus CDA-senator Greetje de Vries.

Daarop verzuchtte Plasterk tijdens het debat in de Eerste Kamer: ‘Ik las opeens in een ochtendblad dat een paar wethouders nu kennelijk een andere visie hebben ontwikkeld. Ik moet zeggen dat ik niet eerder een veld heb meegemaakt waarin de lobby zo acuut, heftig, permanent en tot de laatste snik actief was.’

De gemeentelijke lobby had al een succesje geboekt in de Tweede Kamer. Een meerderheid stemde ermee in dat gemeenten ook bij de start van de bouw te betrekken bij het toezicht. Maar de wethouders waren niet tevreden met hoe Plasterk het amendement had verwerkt in de wettekst.

De CDA-fractie in de Eerste Kamer berispte de minister juist voor het feit dat hij het amendement had toegestaan. Want was het niet de bedoeling om dubbel werk te voorkomen? Het wetsvoorstel ‘hinkt op twee gedachten’, was de klacht. CDA-senator Greetje de Vries: ‘Of gemeenten zijn er voor het toezicht en mogen zich ermee bemoeien of je haalt de inhoudelijke afweging bij ze weg.’

Plasterk poogde de senatoren mild te stemmen door voor te stellen de wet pas per 2019 in te laten gaan. Die extra tijd zou het parlement in staat stellen details uit te werken via ‘algemene maatregelen van bestuur’, kleine aanpassingen waarvoor geen wetswijziging nodig is. Zolang het wetsvoorstel maar vast werd aangenomen. De minister: ‘Want anders blijft het lobbyen doorgaan.’

Uiteindelijk concludeerde Plasterk dat hij de senaat niet had weten te overtuigen. Daarom vroeg en kreeg hij dinsdag toestemming van de Eerste Kamer om de stemming op te schorten. Hij laat het dossier aan zijn opvolger in het volgende kabinet.

Lees meer over de privatisering van het bouwtoezicht:

Het toezicht op de bouw van huizen en andere gebouwen wordt voorlopig niet overgedragen aan het bedrijfsleven. Minister Ronald Plasterk wil de gemeentelijke taak privatiseren, maar stuitte dinsdag op bezwaren van de Eerste Kamer en stelt de maatregel een jaar uit.

De vier grote gemeenten (G4) komen in opstand tegen de voorgenomen ‘privatisering’ van het bouwtoezicht. Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag vrezen dat het toezicht op de bouw van kantoren, flatgebouwen en huizenblokken verslechtert als een private aanbieder de controle gaat overnemen.

De Eerste Kamer debatteert over privatisering van het bouwtoezicht. Die taak zouden gemeenten niet langer aankunnen. Wie houdt straks het toezicht op de bouw?

Volg en lees meer over:

Betere positie consument in de bouw | Bouwregelgeving …

Privaat bouwtoezicht en toetsing – Metaalunie

Private kwaliteitsborging – Omgevingsweb | Hét kennisplatform …

Twijfel over privaat bouwtoezicht, gemeenten vrezen ongelukken – NOS

Iedereen blij met eerste proef met privaat toezicht op bouw | Het …

Amsterdam in opstand tegen privaat bouwtoezicht | Amsterdam | AD.nl

Gemeenten vrezen dat privaat bouwtoezicht fataal uitpakt …

 [PDF]Private toetsing en toezicht leiden tot hogere kwaliteit – Nieman …

Debat over kwaliteitsborging in de bouw – Eerste Kamer

Den Haag bevriest proef met privaat bouwtoezicht – Binnenlands …

Zoekopdrachten gerelateerd aan privaat toezicht bouw

kwaliteitsborging bouw wetsvoorstel

private kwaliteitsborging 2017

wet private kwaliteitsborging bouw

private kwaliteitsborging tweede kamer

private kwaliteitsborging in de bouw

private kwaliteitsborging 2018

wat is private kwaliteitsborging

private kwaliteitsborging in het bouwtoezicht

Vorige 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Volgende

 

Voorbereiding nieuwe Woningwet per 1 juli 2015

Slechts een kleine 10 procent van de gemeenten is volledig voorbereid op de nieuwe Woningwet die op 1 juli ingaat.

Niet voorbereid op sturingstaken

Dat blijkt uit onderzoek dat Binnenlands Bestuur samen met adviesbureau Companen heeft uitgevoerd. 136 gemeenten vulden vorige maand een uitgebreide vragenlijst in over de Woningwet 2015.

Falend toezicht, investeringen en financiële affaires bij corporaties waren mede aanleiding voor de wetsherziening.

Daarin is de sturende taak van gemeenten versterkt. Uit het onderzoek blijkt echter dat de gemeenten (60 procent) vinden dat zij daar nog niet klaar voor zijn. Ze vinden dat hun ambtelijke organisatie onvoldoende is toegerust op de sturingstaken (een kwart), het ontbreekt hen aan kennis van de corporatiefinanciën (een kwart) en ze missen instrumenten om zicht te krijgen op de investeringsmogelijkheden van corporaties (9 procent).

Koudwatervrees

Directeur Bram Klouwen van Companen herkent het beeld uit zijn adviespraktijk. ‘Gemeenten hebben nog nooit echt gekeken naar de financiële mogelijkheden van de corporatie en zien er tegen op om dit nu te gaan doen. Uit bijeenkomsten die wij hierover georganiseerd hebben, blijkt dat dit minder lastig is dan men vooraf denkt. Er is veel koudwatervrees.’

Helft woonvisies niet klaar voor nieuwe wet

Het onderzoek brengt ook een ander probleem aan het licht: ten minste de helft van de gemeentelijke woonvisies is nog niet klaar voor de nieuwe wet. De Woningwet van 2015 schrijft voor dat de bijdrage van woningcorporaties aan het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid moet worden verankerd in prestatieafspraken. Als basis daarvoor dient een concrete en actuele woonvisie en daar ontbreekt het veelal aan. Slechts een op de vier ondervraagde gemeenten stelt dat de huidige woonvisie concreet genoeg is voor prestatieafspraken die voldoen aan de vereisten uit de nieuwe wet. 40 procent denkt dat dat niet het geval is of twijfelt erover. ‘Veel woonvisies zijn toch nog te algemeen, waardoor ze onvoldoende houvast bieden richting corporaties’, constateert Klouwen. Overigens heeft een op de vijf gemeenten helemaal geen actuele woonvisie.

Prestatieafspraken zijn verlopen

Bij de bestaande prestatieafspraken komt een vergelijkbaar beeld naar voren. Hoewel bijna alle gemeenten in het verleden al prestatieafspraken maakten, is een op de drie daarvan inmiddels verlopen. Vaak zijn de afspraken niet optimaal. Ze bevatten over het algemeen wel de juiste onderwerpen, maar zijn niet altijd concreet genoeg, blijkt uit het onderzoek. Ze gaan vooral over intenties en niet over concreet te behalen resultaten. Meer dan de helft van de gemeenten geeft dit aan. De afspraken die zijn gemaakt zijn wel gebaseerd op gelijkwaardigheid en wederkerigheid tussen gemeente en corporaties.

Bijspijkeren

In de nieuwe prestatieafspraken willen gemeenten onder andere afspraken maken over de omvang van de goedkope woningvoorraad, de vastgoedstrategie van de corporaties, hun nieuwbouwplannen en verkoopprogramma en over het huurprijsbeleid. Ook op dit punt moet er nog worden bijgespijkerd: bijna de helft van de gemeenten is goed op de hoogte van de vereisten die de wet stelt aan prestatieafspraken. De ander helft is niet of slechts globaal op de hoogte.

Betrokkenheid huurders

De rol van huurdersorganisaties bij prestatieafspraken is nieuw. Tot op heden zijn de huurdersorganisaties slechts beperkt (25 procent) betrokken bij gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. Er is nog veel nodig om die betrokkenheid volwaardig te maken, stelt Klouwen. Tot op heden waren er vooral mogelijkheden om via algemene participatietrajecten en inspraakprocedures mee te doen.

Een 7 voor de samenwerking

De samenwerking met de corporaties wordt door gemeenten als goed beoordeeld: 75 procent geeft een rapportcijfer 7 of hoger voor de samenwerking. Beter inzicht in het investeringsvermogen van corporaties, meer transparantie en vertrouwen is volgens gemeenten nodig om de samenwerking verder te verbeteren. Voor de groep gemeenten waar de samenwerking nu niet naar tevredenheid verloopt, is dat een aandachtspunt, zegt Klouwen. ‘Toepassing van de wet kan twee effecten hebben: als de gemeente vanuit macht gaat redeneren, frustreert zij de moeizame samenwerking nog verder. Als zij de wet gebruikt om het goede gesprek op te starten, kan dit juist de samenwerking versterken. Hier ligt dus een risico, maar ook een kans.’

zie ook: Akkoord met de nieuwe woningwet

zie ook: Nieuwe Woningwet

zie ook: De Woningwet 2015 in vogelvlucht

zie ook: De Woningwet 2015: Nieuwe spelregels voor de sociale huursector.

zie ook: De Nacht van Adri Duivesteijn 1e kamer PvdA.

zie ook: Parlementair onderzoek woningbouwcorporaties – Conclusie

zie ook: Eerste Kamer stemt in met nieuwe opzet corporatiebestel

ZORGEN SP OVER SLECHTE VOORBEREIDING OP WONINGWET

BB 24.06.2015 De gebrekkige voorbereiding door gemeenten op de nieuwe Woningwet, baart de Socialistische Partij zorgen. De SP noemt het ‘verontrustend’ dat ambtelijke organisaties onvoldoende zijn toegerust voor hun sturingstaak, zoals vorige week bleek uit onderzoek van Binnenlands Bestuur en adviesbureau Companen.

Ontbreken ambtelijke kennis

SP-fractielid Sadet Karabulut stelt daarover vandaag schriftelijke vragen aan minister Stef Blok van Wonen en Rijksdienst. Uit het onderzoek komt naar voren dat 90 procent van de gemeenten zegt niet volledig voorbereid te zijn op de nieuwe Woningwet en de taken en verantwoordelijkheden die daaruit voorvloeien. De SP wil weten hoe de minister ervoor gaat zorgen dat de nieuwe Woningwet die op 1 juli ingaat, wel goed wordt uitgevoerd. En wat de verantwoordelijkheid van de minister is voor het ontbreken van ambtelijke kennis over de corporatiefinanciën.

GERELATEERDE ARTIKELEN;

GEMEENTEN NIET VOORBEREID OP AANSTUREN CORPORATIES

BB 19.06.2015 Slechts een kleine 10 procent van de gemeenten is volledig voorbereid op de nieuwe Woningwet die op 1 juli ingaat. Een op de drie heeft met de corporaties en huurdersorganisaties gesproken over hoe zij hiermee om willen gaan. Nog eens een derde van de gemeenten heeft zich alleen nog maar laten informeren. 10 procent heeft nog helemaal niets gedaan.

GERELATEERDE ARTIKELEN;